确认管理人在国家博彩业内的法律地位，统一各地区的关于时间和距离的法规，改革税收制度，考虑对金库净利润征税，重振娱乐业，与协会合作推广负责任的博彩。

这些是Sapar协会在2022年关于公共博彩市场报告中提出的建议。

该文件阐述了该行业的问题、关于供应链的数据和分析，以及与实体游戏和远程游戏的比较。

让我们详细看看最重要的几点。

疫情期间的公共博彩和财政收入 - 2021年也标志着该行业的关闭，关闭时间从五到六个月不等，具体取决于地区，这不可避免地导致了公司倒闭。通过设备收集的博彩收入，以及支出和财政收入，与疫情的第一年相比，仅略有下降。然而，与2019年相比，收集额下降了61%，而此类博彩的财政收入下降了57%。特别是，通过设备收集的博彩收入下降了60%，而对Awp的财政贡献与2019年相比下降了49.33%。这些数据与非法博彩的增加形成了对比，根据不同的官方消息来源，非法博彩的营业额达到200亿欧元，以及在线博彩的增加（与2020年相比收集额增加了27%，与2019年相比甚至增加了46%）。在线博彩的数据不受疫情的影响。在这方面，值得强调的是，2020年至2021年期间，该行业的中小企业因新冠疫情关闭的时间几乎长达一年。博彩设备行业对公共利益具有极其重要的意义：相对于利润的实际税率为74%。

各种博彩类型的财政贡献 - 根据从2022年第二季度的Adm季度报告中提取的数据，娱乐设备的财政贡献为18.3589亿欧元（62.83%），数字游戏和彩票为7.7464亿欧元（26.51%），而来自投注的贡献为3800万欧元（4.74%），来自“其他游戏”的贡献为1.7295亿欧元（5.92%）。

收集 - 比较实体游戏和远程游戏的收集额，2021年实体游戏收集额为67178.77欧元（2019年为74075.30欧元），远程游戏收集额为44000.91欧元（2019年为36388.88欧元）。

2021年实体游戏量 - 关于设备，收集额为182.1586亿欧元，奖金总额为134.95491亿欧元，支出为47.2037亿欧元；宾果游戏的收集额为6.8943亿欧元，奖金为4.5079亿欧元，支出为2.3863亿欧元；数字总汇游戏收集额为15.8991亿欧元，奖金为9.0171亿欧元，支出为6.8820亿欧元；赛马游戏收集额为1.8224亿欧元，奖金为1.4253亿欧元，支出为3972万欧元；体育博彩游戏收集额为20.5605亿欧元，奖金为16.6928亿欧元，支出为3.8677亿欧元；彩票收集额为12.02567亿欧元，奖金为8.84418亿欧元，支出为3.18149亿欧元；乐透收集额为8.12953亿欧元，奖金为5.77963亿欧元，支出为2.34990亿欧元；最后是虚拟投注，收集额为11.1222亿欧元，奖金为9.4523亿欧元，支出为1.67亿欧元。

AWP设备的重要性 - 最终，AWP设备行业比其他任何游戏都更能保护玩家，这证明了在设备中引入了每场比赛最高2欧元的硬币，完全履行了纯粹娱乐的功能，保证了更高的财政收入，更多的就业水平。与此同时，我们的行业也最容易受到禁止政策和压制性监管干预的侵袭，例如税收的不断增加、供应的减少、时间和距离的限制以及对敏感场所的保护。没有考虑到的是，除了已经描述过的税收之外，管理公司还必须对获得的利润缴纳所得税，税收水平是不可持续的。

AWP设备的税收 - 关于这个话题，为了澄清并更深入地了解AWP的税收情况，从与整个博彩供应相关的数据开始，根据Adm在2022年的数据，通过AWP和Vlt设备的博彩运营商在今年头几个月向财政部缴纳了近27亿欧元。由于Legge nr.160/2019已经预见到Preu的增加，并且尽管疫情迫使该行业在2020年关闭了六个月，但今年头几个月的税收目前固定为24%。

AWP税收的实际影响 - 考虑到目前的税率，我们假设今天一个玩家在一个老虎机中总共投入100欧元。该设备倾向于符合预期的参数，因此65%的投注额将以奖金的形式返还，剩余的金额，即35欧元，留在设备中，其中24欧元归财政部，0.80欧元归Adm，约1欧元归特许经营人，作为网络成本；剩余的9.20欧元用于支付所谓的供应链，由管理人员和经营者组成。总的来说，实际税收约为74%。

该协会对该行业的建议 - 娱乐设备市场，无论是否有现金奖励，都具有值得考虑的数字。这些数字是娱乐设备管理中小企业日常工作的结果，这些企业不断与分布在全国的超过56000个销售点（酒吧、烟草店、宾果厅、游戏厅、投注机构、专用厅等）合作。我们希望机构和政治家们能够采取行动，以确保管理人的法律地位得到承认，管理人是唯一能够保证社会保障、财政收入和打击非法供应，同时维护合法博彩供应链的主体。此外，必须停止进一步加剧税收压力，以确保中小企业和相关的就业机会，从而避免每次Preu增加后都导致玩家的奖金减少。为了提升管理人的形象，重要的是要规定保护自由竞争的机制，禁止特许经营人（为了避免滥用职权，考虑到监管机构在设备上控制博彩流量的作用）直接和商业管理第110条第6款a项中提到的设备。实际上，特许经营人在博彩供应链中扮演双重角色（即充当控制者和被控制者），从而决定了中小管理企业的命运，也经常导致其关闭，就像2016年稳定法规定的设备减少阶段发生的那样。在未来的法规重组中，要克服的另一个问题是，一些特许经营人同时拥有与不同类型的博彩相关的多个特许经营权，这些特许经营权可能存在于同一场所，从而导致与只能提供一种博彩产品的中小管理企业之间存在合同力量的不平等。

法律认可 - 承认管理人在涉及第110条第6款a项的设备方面的国家博彩供应链中的法律地位，Tulps。

统一法规 - 统一关于时间和距离的地区法规，以避免非法博彩的蔓延。事实上，为了打击这种现象，需要在国家层面建立一个监管框架，以克服不同地区和不同城市法规的碎片化，我们记得国家与地区会议和第87/2018号法令为此规定了尚未颁布的国家法规（在这方面，2020年8月18日国家委员会的裁决非常重要，该裁决承认了在国家与地区会议上批准的关于时间的协议的约束力）。如果考虑到根据Tulps第110条第6款进行博彩收集的特许经营权即将到期，以及必须启动新的招标，而在当地法规对供应有严格限制的情况下，无法规划财政收入和企业的投资，这一切就显得更加重要了；在这种情况下，修改2020年预算法中规定的新特许经营权招标的准入要求似乎迫在眉睫。

税收改革 - 全面的税收改革，考虑到对金库净利润征税，国家决定了最低和最高的奖金百分比，以便让玩家在娱乐中获得更大的满意度和愉悦感；在这种情况下，还建议各市参与由根据Tulps第110条第6款进行的博彩收集产生的税收收入。

重振娱乐业 - 娱乐业，即没有现金奖励的博彩设备，正经历一个需要承担运营商新责任的法规改革时刻，但必须伴随着不仅在经济上，而且在社会、娱乐和教育方面对其进行提升。在这方面，该行业不能受到诸如与敏感场所的最小距离或阻碍其发展和推广的时间的限制，而必须得到便利措施的支持，甚至在税收层面上也是如此。

负责任的博彩 - 与致力于此主题的协会合作推广负责任的博彩，以保护玩家、未成年人和合法博彩，作为预防病态博彩问题的保证。